Questo manuale rielabora interamente un precedente lavoro, L'intervento organizzativo nei servizi sociosanitari(edito dalla NIS nel 1994) lo schema dei capitoli conduce il lettore ad analizzare i servizi partendo dal ruolo e dal modo in cui la persona lo interpreta, per passare agli aggiustamenti dei ruoli tra loro all'interno dello stesso servizio e approdare agli equilibri possibili tra servizi nella rete territoriale. Questo impianto, particolarmente efficace sul piano didattico, è stato mantenuto, ma le profonde innovazioni introdotte dalla riforma del welfare negli ultimi anni, hanno allargato il campo di applicazione del manuale. Non più solo i servizi sociosanitari, bensì tutti i servizi ai cittadini che si stanno creando nel territorio per la formazione e il lavoro, per la socialità e il tempo libero, la crescita culturale e l 'esercizio della cittadinanza.